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山东海洋集团有限公司党委贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风实施方案

为深入贯彻落实中央八项规定精神,根据《中共中央政治 局贯彻落实中央八项规定实施细则》《中共山东省委常委会贯彻 落实中央八项规定精神实施办法》和《山东省国资委党委贯彻 落实中央八项规定精神进一步改进作风实施意见》有关要求, 结合集团公司实际,制定如下实施方案。

一、提高政治站位

1.旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立四个 意识,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚 决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚 决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平 同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实省委、省政 府和省国资委党委决策部署,突出政治建设统领,推动集团改 革发展和党建工作不断上水平。(党群工作部负责制定党委理论 学习中心组学习计划,购买、印制学习材料,组织开展学习)

2.驰而不息纠“四风”。树立正确的政绩观,自觉改进工作 作风,坚决反对和纠正“四风”,不搞特权。深入学习贯彻习近 平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示, 深刻认识纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。强化责任担当,对工作中的重点难点问题敢于动真碰硬、攻坚克难,抓住主要矛盾,拿出 过硬措施,抓好整改落实,力戒形式主义、官僚主义,坚决防 止不良风气反弹回潮,以永远在路上的坚韧抓好中央八项规定 精神的落实。(办公室、纪检监察室负责牵头督促落实上级督导 检查反馈意见整改落实情况以及重点工作推进情况)

3.率先垂范做表率。集团公司班子成员要牢固树立宗旨意 识和服务意识,坚持以人民为中心的发展理念,带头贯彻落实 好中央八项规定精神,带头转变作风、身体力行,勇于担当、 主动作为,以上率下、层层带动,形成“头雁效应”。模范遵守 党风廉政建设各项制度规定,主动接受干部员工的监督,以良 好作风为集团干部员工作出示范和表率。(集团公司纪委牵头组 织年度监督检查)

二、深入调查研究

4.坚持先调研后决策。把调研作为推进企业改革发展和党 建工作的基本功,坚持实事求是,不搞形式主义,做到不调研 不决策、不充分论证评估不决策、不进行合法合规性审查不决 策。建立蹲点调研制度,集团公司班子成员每人每年确定 1 至2 个调研课题,每人到权属企业蹲点调研不少于 4 周,形成不 少于 1 个调研成果。蹲点调研期间以了解情况为主,权属企业 不需陪同,可参加有关会议,不参与决策。完善党建工作联系 点制度,集团公司班子成员每人联系 1 个基层党支部,每年深 入联系点至少 1 次,通过“解剖麻雀”,以点带面指导工作。在 做好对内调研的同时,合理安排对外调研,开拓视野,更新理念,每人每年对外调研不少于 4 次。(办公室牵头建立完善相关制度,制定调研计划,党群工作部牵头组织领导联系点“五个 一”活动,各保障部门具体负责联系实施)

5.改进调研工作作风。到基层单位蹲点调研要紧紧围绕调 研主题,实事求是,深入一线、深入工作实际,既要到工作开 展好的单位去总结经验,更要到困难较多、情况复杂的单位去 调研解决问题。除集团公司主要负责同志外,其他班子成员可 听取权属企业关于分管工作的汇报,不召开全部领导班子成员 参加的会议。调研时要有更多的自主活动,全面、深入了解情 况,防止走形式、走过场。各调研点现场要真实,不因为迎接 调研打乱正常工作节奏,更不得弄虚作假。调研指导工作既要 讲成绩,更要讲问题,该肯定的肯定,该批评的批评。要认真 对待基层单位提出的需要协调解决的问题,尽快研究提出解决 措施并及时反馈意见。要认真听取基层员工的意见建议,切实 增强工作的针对性和有效性,保证调研工作质量。(随同调研部 门负责监督提醒,办公室汇集整理调研成果)

6.减少陪同人员。到出资企业进行督导调研或专项调研, 陪同集团公司主要负责同志的部门负责人不超过 3 人,出资企 业陪同的负责同志 1 人;陪同其他班子成员的部门负责人视情 酌减,出资企业主要负责同志可不陪同;部门到出资企业调研, 出资企业主要负责同志不陪同。到基层企业调研时,其在异地 的上级企业负责同志,原则上不到现场陪同,最大限度减少随 行人员数量,无直接工作任务人员一律不到现场。集团公司班 子成员到出资企业参加其他活动,参照上述规定执行。(办公室在调研计划中明确相关要求,随同调研部门负责监督提醒)

7.简化接待工作。集团公司班子成员到出资企业调研,不 得影响企业正常的生产经营活动,不组织迎送。严格执行集团 公司相关制度规定,不安排超规格住房,不赠送各类纪念品或 土特产,不安排宴请,工作餐不上高档菜肴,不上烟酒,自助 餐也要注意节俭。调研中应安排集中乘车,涉及的相关基层企 业不安排车辆随行。(随同调研部门负责监督提醒)

8.加强调研统筹协调。办公室、党群工作部做好统筹协调 工作,确保调研有序进行。集团公司班子成员的调研活动按规 定程序批准后,向办公室报备。充分利用集团信息化系统,建 立健全内部信息资源共享机制,减少多头调研和索要信息数据, 最大限度减轻基层负担。(办公室、党群工作部负责统筹协调)

三、精简会议活动

9.减少会议活动。坚持务实高效的原则,严格控制各类会 议活动,能不开的不开,可合并的合并,能用文件、电话等形 式安排部署的工作,不召开会议,杜绝以会议落实会议。严格 控制召开各种庆祝会、纪念会、表彰会、研讨会、座谈会。集 团公司班子成员参加开业、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰 会、博览会、研讨会及各类论坛等活动,须经主要负责同志审 批,由办公室统筹并按程序办理。(办公室负责修订会议管理办 法,做好相关组织工作)

10.严格会议活动审批程序。加强会议计划和执行情况的统 一管理,年度会议计划需经集团公司党委会和总经理办公会审 定。以集团公司名义召开的综合性会议和举行的重大活动,由办公室统筹安排,报党委书记、董事长批准。各部门、各出资企业拟请党委书记、董事长、监事会主席、总经理出席的会议 活动,由办公室统筹协调。集团公司党委会、总经理办公会议 题分别由党群工作部、办公室审核把关,报会议主持人确定, 属分管领域工作落实情况的议题不得上会。(办公室、党群工作 部负责)

11.控制会议活动规模和时间。严格控制会议规模,压减参 会人员,不请与会议内容无关的单位和人员参与,工作人员控 制在会议人数的 10%以内。大力压缩会议会期,除集团公司党 委理论学习中心组(扩大)读书会外,原则上每次会议开会时 间不超过 1 天。要坚持开短会、讲短话,力戒空话、套话。(办 公室、党群工作部负责组织实施)

12.提高会议效率和质量。严格控制党委会、总经理办公会 频次,加强会前沟通,提高议题质量和议事效率,做到未经充 分讨论、沟通不上会,杜绝议而不决。要积极改进会议形式, 充分运用现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。 传达、布置类会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开, 能一次性传达部署到基层的,不层层重复开会。电视电话、网 络视频会议的主会场和分会场都要严控规模、简化形式,原则 上不请外地同志到主会场参会。不能采用电视电话、网络视频 召开的会议,在集团公司或指定的场所召开。需要安排讨论的 会议,要精心设置议题,充分安排讨论时间,讨论发言要紧扣 主题、简明扼要,多提建设性意见和建议,不搞工作汇报。参 会人员以驻在地为主的会议不得到驻在地以外召开。参会人员在 50 人以内的会议,原则上不外出召开。(办公室、党群工作部负责统筹会议组织,投资发展部负责信息化保障)

13.严格控制会议活动经费。要严格执行有关规定,控制会 议材料印制,切实降低会议成本。会议活动现场布置要简朴, 工作会议一律不摆花草、不制作背景板、不提供水果。严禁提 高会议住宿、用餐标准,住宿房间以标准间为主,不额外配发 洗漱用品,用餐安排自助餐或工作餐,不上高档菜肴,不上烟 酒。不组织娱乐活动,不组织与会议无关的参观,不以任何名 义发放纪念品,不到名胜风景区召开会议。严格执行会议经费 预算审批管理,规范报销程序。(办公室做好安排,财务部严把 预算、报销关口)

四、精简文件简报

14.减少各类文件简报。制发文件坚持确有必要、讲求实效, 从严控制发文数量和发文规格,没有实质内容、可发可不发的, 一律不发。严格发文计划管理,减少临时性发文。对未经党群 工作部或办公室审核并达成一致意见,拟以集团公司党委或集 团公司名义发文的,集团公司班子成员不签署要求发文的意见。 各出资企业要严格按程序报文,不得多头报文,除集团公司班 子成员要求报送本人外,不得直接向班子成员个人报文。各部 门原则上不单独编印简报,确需单独编印的,由办公室统一审 核把关。集团公司班子成员对需要批复的重要文件和请示事项, 应根据时限及时批复。(办公室、党群工作部负责把关)

15.提高文件简报的质量和实效。对文件简报的报送程序和 格式进行规范,加强综合协调和审核把关,切实做到优质高效。


大力弘扬“短实新”的优良作风,文件要突出政治性、思想性、针对性和可操作性。坚持写短文、说实话、求实效,严格控制 文字篇幅,部署全面工作的文件稿一般不超过 5000 字,部署专 项工作或具体任务的文件稿一般不超过 3500 字。简报要重点反 映重要动态、经验、问题和工作建议等内容。要加快推进集团 信息化建设,积极推广电子公文应用,逐步实现文件和简报资 料网络传输和网上办理,减少纸质文件和简报资料,降低运行 成本,提高工作效率。(办公室负责修订公文规范并做好审核把关)


16.严格公文制发和文稿发表。可以由办公室名义制发的,

不以集团公司名义制发。可发便函的,不印正式文件。上级文 件明确具体,可直接依照要求组织贯彻落实的,不以集团公司 文件形式进行转发。班子成员代表集团公司发表讲话和文章, 个人发表署名文章,须报集团公司主要负责同志审批。各部门 负责同志以职务身份对外发表文章的,须经分管领导批准。其 他工作人员以集团公司员工名义对外发表文章的,须经所在部 门批准。(办公室负责进一步规范相关流程、标准,做好把关)

五、规范因公临时出国活动

17.合理安排因公临时出国。按照上级有关规定和《集团公 司外事工作管理办法》,科学合理安排因公临时出国团组,严格 控制因公临时出国费用。坚持因事定人、人事相符原则,合理 制定年度因公临时出国计划,不安排照顾性和无实质内容的一 般性、考察性或重复性因公临时出国任务。不得赴国外出席无 实质内容的庆典、开工仪式或内部慰问等活动。(人力资源部负


责科学合理做好因公临时出国安排)

18.规范因公临时出国次数时间人员。严格把握出访人数、 天数及公务活动时间。自组团组人员总数原则上不超过 5 人。 根据工作需要尽量压缩在外停留时间,原则上出访 1 国不超过

5 天,出访 2 国不超过 8 天,出访 3 国不超过 10 天。离抵境当 日计入在外停留时间。人员选派应根据工作实际需要,身份应 与出访任务相符,不执行与本人分管工作无关的任务或应由下 级或专业人员执行的任务。(人力资源部负责对行程把关,陪 同单位、部门认真执行并负责提醒)

19.提高因公临时出国成效。按照务实、高效、精简、节约 原则,根据工作需要合理安排日程,不得安排无实质性公务活 动。团组出行前要围绕任务精心准备考察提纲。对于达成的协 议,要跟踪督办、抓好落实。(随同单位、部门做好行程安排及 出行前准备,办公室负责协议执行督办)

20.严明因公临时出国纪律。不得随意变更已经批准的因公 临时出国任务、路线和日程,按照规定乘坐交通工具、安排食 宿。不接受驻外机构、团体和个人赠送礼品,外方所赠礼品应 严格按有关规定处理。个人接受国(境)外授予的学位、勋章 及荣誉称号等,须事先报集团公司主要领导批准。严格遵守外 事纪律,自觉维护国家形象。(随同单位、部门严格执行行程安 排,集团公司纪委、人力资源部做好监督)

六、改进宣传报道

21.灵活宣传报道工作方式。重点宣传集团改革发展、生产 经营、党建工作等方面的亮点,突出新旧动能转换重点项目、突出生产经营一线,充分展示集团风采,注重加强与主流媒体、

新媒体的交流合作,主动提供新闻线索,做好宣传策划,提高 时效性和宣传效果。将集团公司网站、公众号等作为宣传的重 要载体,从严从简,控制数量、字数、时长和推送频率。精简 会议、调研活动宣传报道。重要会议、活动按照精简务实、注 重效果的原则进行报道。(办公室负责联络媒体、组织报道)

22.加强宣传报道统一调度。宣传报道工作由办公室统筹安 排,制定宣传计划,明确宣传重点,按程序报批后执行。未经 批准,任何单位和个人不得代表集团公司接受媒体采访。新闻 媒体进行书面采访的,由办公室牵头,对接有关企业和部门组 织稿件,按程序报批后提供。(办公室负责统筹安排)

七、厉行勤俭节约

23.反对铺张浪费。发扬艰苦奋斗作风,严格监督和控制各 项费用支出,降低接待活动成本,严格业务接待事前审批、事 后填写接待清单制度。严格控制接待标准和陪餐人数,公务接 待一律不上烟酒,商务接待也要厉行节约,安排从简。严格按 照规定配备、使用公务车辆,不得违规使用公务车辆。严格差 旅费用支出管理,按规定乘坐交通工具、报销食宿费用。积极 倡导崇尚节约的优良作风,坚决反对各种铺张浪费行为,严格 执行有关婚丧喜庆等事宜的规定。带头节约能源资源,节约使 用办公用品和耗材,做好办公家具、设备、纸张等资源的循环 利用,推进无纸化办公,推动建设节约型企业。(办公室负责完 善制度,严格执行标准,集团公司纪委牵头做好监督检查)

24.严格执行有关规定。按规定标准配置使用办公用房,不得豪华装修,不得配置高档办公用品、高端设备和豪华家具,不得借用权属企业办公用房。集团公司班子成员交通补贴、通 讯费标准严格按省国资委有关规定执行。(办公室负责完善制 度,严格执行标准,集团公司纪委牵头做好监督检查)

八、严格落实责任

25.落实党建责任。集团公司党委认真履行全面从严治党主 体责任,党委书记认真履行第一责任人责任,领导班子成员认 真履行“一岗双责”,抓好分管领域党建工作和党风廉政建设, 以上率下传导压力,推进作风建设常态化长效化。(党群工作部、 纪检监察室抓好制度设计和责任落实)

26.自觉接受监督。范围内的班子成员个人有关事项要按规 定向组织报告,不得隐瞒或变相隐瞒应向组织报告的个人、家 庭、亲属重大事项,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。(党群工作部负责组织填报并做好相关提醒)

27.带头树立良好家风。班子成员严格执行廉洁自律准则, 践行社会主义核心价值观,廉洁齐家,注重家庭、家教、家风, 教育管理好亲属,要求他们谨言慎行、本分做人。(集团公司纪 委负责加强廉洁自律教育)

九、强化督促检查

28.抓好贯彻落实。落实中央八项规定精神情况纳入每年经 济责任考核,作为党委巡察、年度领导班子述职和民主生活会 对照检查的重要内容。要建立贯彻落实中央八项规定精神“责 任清单”制度,班子成员每年年底前对照清单进行自查,摆表 现,找差距,认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,采取过硬措施,坚决加以整改,务求取得实效。(办公室牵头建立责任清单,党群工作部组织开好民主生活 会,按要求开展权属企业班子考核)

29.强化督促检查。集团公司各部门要根据本实施方案精 神,结合实际情况及时制定修订相关制度规定。同时,按照谁 主管谁负责的要求开展监督检查,落实好管理监督责任,确保 制度规定执行到位,每年年底将检查情况报送集团公司纪检监 察室。审计部门要对集团公司和权属企业落实八项规定精神情 况开展专项审计。集团公司纪委要发挥“大监督”合力,牵头 开展督促检查,运用好“四种形态”,发现一起,严肃处理。(集 团公司纪委牵头进行督促检查,有关部门按照职能抓好相关工作)


十、有关要求

30.出资企业参照本实施方案制定各自实施方案。混合所有 制企业合作方管理人员违反集团公司规定的消费,不得在本企 业报销。(党群工作部负责审核出资企业实施方案,集团公司纪 委牵头定期进行监督检查)

31.本实施方案自印发之日起施行。

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