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信息周报(2019.2.16-2.22)

一、 宏观经济形势

1. 李克强:稳健的货币政策没有变 坚决不搞“大水漫灌”

李克强在国务院常务会议上表示:稳健的货币政策没有变,也不会变,坚决不搞“大水漫灌”;降准信号发出后,社会融资总规模上升幅度表面看比较大,但其中主要是票据融资、短期贷款上升比较快,这不仅有可能造成“套利”和资金“空转”等行为,而且可能会带来新的潜在风险;相关部门要认真分析研究今年以来实体经济和中小微企业实际贷款的变化情况,要吃准“问题”,采取有针对性的措施。

2. 国务院常务会:制定涉企法规规章和规范性文件必须听取相关企业和行业协会商会意见

国务院总理李克强2月20日主持召开国务院常务会议,要求会议指出,各地区、各部门制定实施与企业生产经营密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,要把听取企业和行业协会商会意见贯穿全程,这是推进科学民主决策、建设法治政府的重要举措。在制定前,要主动及时了解企业所急所需所盼,努力使拟制定的法规政策更有针对性。在制定过程中,除依法需要保密的外,要通过各种方式向社会公开征求意见或听取有代表性企业的意见,意见采纳情况要及时公布或反馈。实施过程中,要根据实际设置缓冲期,为企业执行留有必要的准备时间。通过提高法规政策制定和实施的公开透明度,防止暗箱操作,更有利于公正有效实施。要加强对法规政策实施的后评估工作,该调整的适时调整,不断提高政府决策质量和水平。

3. 韩正:实施更大规模的减税降费

韩正在财政部调研并主持召开座谈会:推动积极的财政政策加力提效,更好地促进经济社会持续健康发展;实施更大规模的减税降费,要有利于改善收入分配格局,有利于完善税制结构;要有效防范化解财政金融风险,加强地方政府债务风险监测,对重大隐患要跟踪分析,及时预警,完善预案。

4. 中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》

中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。全文共2.7万字,十一章,明确了粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出,逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围;有序推动大湾区内基金、保险等金融产品跨境交易,不断丰富投资产品类别和投资渠道,建立资金和产品互通机制;支持广州建设区域性私募股权交易市场,建设产权、大宗商品区域交易中心;支持深圳依规发展以深交所为核心的资本市场,加快推进金融开放创新;支持香港建设国际认可的绿色债券认证机构;支持香港打造大湾区绿色金融中心;支持广州建设绿色金融改革创新试验区,研究设立以碳排放为首个品种的创新型期货交易所;支持澳门发展租赁等特色金融业务;支持深圳建设保险创新发展试验区。

5. 国务院发布《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》

国务院发布《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,提出到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

6. 国资委:国企民企携手并肩助力今年经济平稳健康发展

国资委和中央企业出席亚布力中国企业家论坛。国资委主任肖亚庆强调,国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来,共同探索包括混合所有制在内的各种深度合作的途径和方法,也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营企业、外资企业发展中去。无论是国企还是民企,第一属性都是企业,有竞争是必然的。他认为,国企和民企要坚持开放合作、互利共赢才能够行稳至远。

7. 央行:稳健货币政策的取向没有发生改变

央行:稳健货币政策的取向并没有发生改变;从总量看,广义货币和社会融资规模合理增长,根据形势发展变化,体现了逆周期调节的要求,节奏上也有春节等季节性因素的影响,宏观杠杆率保持稳定,谈不上“放水”;总的来看,货币政策探索并积累了不搞“大水漫灌”又要更好服务实体经济的经验。央行回应“是否有降息可能”:要推动基准利率和存贷款的市场利率两轨合一轨,需要更多地发挥央行的政策利率对市场利率和信贷利率的传导作用,从实际效果及从利率市场化推进的进程这两个角度看,可以多关注实际的银行贷款利率变化。

二、金融动态

1. 银保监会建设反洗钱工作基本框架

为预防洗钱和恐怖融资活动,做好银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资工作,落实《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》,银保监会发布《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》,自2月21日公布之日起施行。《办法》从完善银行业金融机构内控制度、健全监管机制、明确市场准入标准等方面,建立银保监会银行业反洗钱工作的基本框架。根据《办法》,银保监会将逐步在银行业监管规则中嵌入反洗钱和反恐怖融资监管要求,加强日常合规监管,督促和指导银行业金融机构建立健全反洗钱和反恐怖融资内控合规制度。

2. 银保监会推动建议提案办理工作“落地有声”

2018年银保监会先后出台推动小微企业金融服务高质量发展、对小微企业贷款利率实施监测、进一步做好小微企业融资服务有关工作、切实加强和改进保险服务等一系列政策文件,进一步提升服务实体经济质效、降低企业融资成本。2018年12月末,我国银行业各项贷款余额140.6万亿元,其中小微企业贷款余额33.5万亿元,占23.8%,有贷款余额的户数1911万户,覆盖18%的市场主体。成本方面,五家大型银行加邮储银行,2018年四季度新发放的普惠型小微企业贷款利率比一季度降低1.1个百分点。银保监会办公厅主任肖远企表示,下一步要进一步加强小微企业金融服务,增加信贷供给,降低融资成本,提高服务效率,推动银行“敢贷、能贷、愿贷”,和实体企业同舟共济、共同发展。

3. 财政部:更多金融资源将进入小微企业、“三农”领域

财政部有关负责人指出,国务院办公厅的出台,有助于引导各级政府性融资担保机构回归担保主业、降低费率水平、加大支小支农担保供给,带动更多金融资源更好地服务小微企业、“三农”和创业创新,对于提振民营和小微企业信心,做好当前的“六稳”工作具有积极意义。

4. 央行:金融对实体经济支持力度继续加大

央行近日发布的金融数据统计报告显示:2019年1月社会融资规模增量为4.64万亿元,比上月多3.05万亿元,比上年同期多1.56万亿元;金融机构人民币贷款新增3.23万亿元,创单月历史新高。数据显示,2019年1月,对实体经济发放的人民币贷款增加3.57万亿元,同比多增8818亿元。2019年1月社会融资规模新增较多,增速明显回升。2018年下半年开始,金融机构对实体经济的贷款增速就由小幅回落转为平稳增长,2019年1月延续了这一态势。

三、海洋产业及省内新闻动态

1. 山东全面推进预算绩效管理

近日,山东省委、省政府印发《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,要求全面推进预算绩效管理,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。《实施意见》明确从三个维度落实全面实施预算绩效管理的总体要求。全方位,即对政府预算、部门预算、政策和项目预算全面实施预算绩效管理。全过程,即将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建涵盖事前、事中、事后的预算绩效管理闭环系统。全覆盖,即将预算绩效管理范围覆盖所有财政资金,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险金预算,并向政府投融资和资产管理延伸。

2. 百亿省级财政资金投入创新

2月21日召开的全省科技工作会议上,今年我省将省级财政科技资金提高到100亿元,重点组织实施好“四三二一”工程,即实施大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置四个计划,构筑科技领域制度创新、对外开放创新、人才创新创业三个高地,健全科技创新治理、创新政策落实两个体系,打造科技园区创新示范,突出抓好重点任务落实,推动重要科技工作实现新突破。

此外,今年我省加快形成若干区域性科技创新中心和大科学中心,力争实现国家高新区16市全覆盖,取得一批具有重要影响的制度创新成果,取得一批标志性的颠覆性关键核心技术成果,高新技术企业数量突破10000家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高一个百分点以上,年登记技术合同成交额超过900亿元。

3. 山东建“四不像”产业技术研究院

无主管部门、无行政级别,运营管理自主——日前山东省制定的《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》明确,产研院将着力破除制约科技创新的制度藩篱,加快建立“政产学研金服用”一体化、创新创业创富一体化、研究开发产业一体化的创新体制机制,以体制机制的创新带动创新效益效率的最大化。产研院不完全像大学、不完全像科研院所、不完全像企业、不完全像事业单位,具有“四不像”的典型特征。最大限度激发和释放创新创造活力是产研院创新体制机制的最终目的。我省将赋予产研院充分的发展自主权,包括全面构建市场导向的管理机制、灵活包容的人才机制、开放创新的合作机制,建立多元化股权收益激励机制及成果导向的绩效评价机制和分配机制等。

4. 潍坊市加快2019年度180个市级重大重点项目建设

潍坊市决定在全市开展“项目建设攻坚行动”,并加快2019年度180个市级重大重点项目建设。全市筛选确定了2019年度180个市级重大重点项目,总投资4797亿元,年度计划投资736亿元。其中,市级重大项目10个,由市委常委和有关副市长包靠推进,总投资687亿元,年度计划投资115亿元;市级重点项目170个,由项目所在县市区和市直有关部门主要负责人包靠推进,总投资4110亿元,年度计划投资621亿元。