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信息周报(2019.3.2-3.8)

一、 宏观经济形势

1. 2019年政府工作报告:今年GDP增长目标6%-6.5%

2019年政府工作报告提出,今年GDP增长目标6%-6.5%,减轻税费2万亿,稳步推进房地产税立法。积极的财政政策要加力提效,赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元;今年财政支出超过23万亿元,增长6.5%。

要正确把握宏观政策取向,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,实施就业优先政策,加强政策协调配合,确保经济运行在合理区间;既要把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,又要灵活运用多种货币政策工具。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信用贷款;今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上;清理规范银行及中介服务收费;完善金融机构内部考核机制,激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。改革完善资本市场基础制度,促进多层次资本市场健康稳定发展,提高直接融资特别是股权融资比重;增强保险业风险保障功能;加强金融风险监测预警和化解处置;我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策工具多,有能力守住不发生系统性风险的底线。

实施更大规模的减税;深化增值税改革,今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增。2019年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,这会给各级财政带来很大压力,各级政府要过紧日子;中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。落实好小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元等税收优惠政策;改革完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持发展创业投资。

深化大数据、人工智能等研发应用,培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群;开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教育、远程医疗网络,推动移动网络基站扩容升级。积极稳妥推进混合所有制改革,深化电力、油气、铁路等领域改,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场;下大气力优化民营经济发展环境,鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

2. 发改委:允许社会资本控股完全竞争领域国企

发改委副主任连维良:将推出第四批100家以上新的混改名单,在重点领域混改,鼓励社会资本进入;社会资本可控股完全竞争领域国企,并允许社会资本控股。

3. 财政部:今年实际减税减负数额会高于2万亿元

财政部:今年实际减税减负数额会高于2万亿元,将不折不扣落实减税降费;从赤字率看,2016、2017年都是2.9%,2018年是2.6%,今年预计是2.8%,始终控制在国际通用的3%控制线以内;目前地方政府债务风险总体可控,不允许发生新的隐性债务;对于存量债务,已经发生了的,要求要稳妥化解。

4. 财政部:运用好政府采购政策支持中小企业发展

财政部:将运用好政府采购政策支持中小企业发展,准备和相关部门一道对现有的一些办法作出调整,规定政府部门采购预算中,至少留30%的额度面向中小企业;对小微企业参与采购竞争时给予价格扣除政策;拟建立预付款保函制度,有订单提供保函,可以提前预付一部分货款,这个正在研究。

5. 国资委修订印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》

国资委修订印发《中央企业负责人经营业绩考核办法》,突出分类考核和差异化考核,强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”,适当提高A级企业负责人的绩效年薪挂钩系数。

二、金融动态

1. 央行召开2019年金融消费权益保护工作会议

央行召开2019年金融消费权益保护工作会议。提出要加快推进金融消费权益保护重点工作,牵头建立完善金融消费者保护协调机制,深入开展金融消费权益保护调查研究,更好发挥金融消费权益保护在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革中的作用。

2. 银保监会:金融管理部门最大责任就是保持金融稳定

银保监会主席郭树清:结构性去杠杆要明显降低企业杠杆率,稳住家庭杠杆率;目前家庭部门个人贷款比较多,可能与买房、炒房有关系;银保监会日前提出“结构性去杠杆达到预期目标”,那只是说明达到了当年的目标。金融供给侧改革要进一步完善机构体系、市场体系和产品体系。目前不良资产的流动性风险、影子银行的风险、地方政府隐形债务的风险等各方面金融风险依然存在;防范风险是金融业永恒的主题,必须高度重视,一刻也不能疏忽;改革开放要以保证金融安全、金融稳定为前提,金融管理部门最大责任就是保持金融稳定,这个稳定的前提下才能开放,才能发展;欢迎更多外资金融机构进入我国市场。

3. 央行金融稳定局:很快会出台金融控股公司管理办法

央行金融稳定局局长王景武:金融控股公司管理办法出台“会很快”,央行对5家金融控股公司进行模拟监管试点,包括招商局集团、上海国际集团、北京金控集团、蚂蚁金服、苏宁云商集团。试点公司过去一年试点情况很顺利。“到5月试点结束后,将进一步总结完善金融控股公司监管办法。在程序报批后,金融控股公司监管办法就能出台。”正在研究对高风险金融机构的具体处置方法,相关原则已经确定;对于高风险金融机构有多种处理方式,退市只是其中一种,其他的还有兼并重组、在线修复等,个别救不了的机构可以市场出清。从我国目前的情况看,兼并重组、在线修复的方式可能更有利于稳定。处置的相关原则已经有了,在处置时要对机构‘一事一策’,在原则下具体问题具体分析。

三、海洋产业及省内新闻动态

1. 十三届全国人大二次会议山东代表团召开第三次全体会议

会议指出,生态文明建设关系中华民族永续发展,是最大的民生。山东生态文明建设任务艰巨,能不能贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神,守护好绿水青山、碧海蓝天,是对我们践行“两个维护”的现实检验。必须增强生态文明建设的思想自觉和行动自觉,加快建设生态文明强省,努力在生态文明建设上走在前列,以贯彻落实习近平生态文明思想的实际成效体现“两个维护”,当好环京生态“护城河”,筑牢拱卫首都的“绿色屏障”。必须始终保持战略定力,坚持生态优先不动摇、不松劲、不开口子,以坚如磐石的决心和毅力,跨过污染防治和环境治理这道关口,决不能走回头路。必须坚决打好污染防治攻坚战,咬住不放、常抓不懈,坚持综合治理,持续保持攻坚力度和势头,确保打赢八场标志性战役,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚决走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,以更大力度推进“四减四增”三年行动,聚焦特殊阶段、重点领域强力治标,瞄准源头、抓住关键着力治本,不断开创生态山东、美丽山东建设新局面。

会议要求,必须坚决落实政治责任,凝聚推进生态文明建设的强大合力。各级党委、政府要将生态文明建设作为重要政治任务,主要负责同志带头领责担责,其他领导同志担负起应尽责任,各类企业自觉担当履行好社会责任。要提高督查考核实效,充分发挥监督作用,综合运用多种手段推动工作。各位代表要发挥好表率作用,引导带动社会各界积极投身生态文明建设,在全社会形成保护生态环境的良好氛围。

2. 48人入选青岛第五批创业创新领军人才

2019年青岛市科技计划第五批创业创新领军人才拟立项项目公示结束,全市有48人入选,其中37人是创新领军人才,11人是创业领军人才,入选人才每人主持承担的项目将获得总额100万元的研发补助。

今年入选的人才所依托的项目涉及海洋、生物医药、智能制造、信息技术、新能源电池等领域,包括青岛海洋地质研究所吴能友承担的“海洋天然气水合物开采”项目,天津大学青岛海洋技术研究院宋浩承担的“抗骨质疏松药物维生素K的高效生物合成研究与产业化应用”项目,山东科技大学张延松承担的“基于物联网平台的城市公共安全智能控制与管理系统”项目,国家高速列车青岛技术创新中心赵明花承担的“轨道车辆重要零部件健康管理智能化输入系统及数据平台技术研究”项目,青岛大学郭向欣承担的“高安全与高能量密度固态锂电池”等当下产业热点。据了解,岛城首批创业创新领军人才70人、第二批59人、第三批46人、第四批34人。